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NOMBRE
DEL PROYECTO
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PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DEL RIESGO
“PREVENIR ES MEJOR QUE LAMENTAR”
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1.
GENERALIDADES
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1.1
INTRODUCCIÓN
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El ser humano está en permanente interacción con su medio, sus acciones
afectan su entorno tanto como así mismo, de tal manera, que debe enfrentar de
manera efectiva los fenómenos naturales además de los generados directa o
indirectamente por él y que ponen en riesgo su vida o sus bienes físicos.
Siendo la escuela el centro de formación del
ciudadano, tiene la responsabilidad de velar por la seguridad de los miembros
de la comunidad, es por esto, que la única manera de garantizar el menor
número de pérdidas humanas frente a un riesgo determinado es a través de la
educación para la prevención, lo cual implica la identificación y análisis de
las amenazas, la valoración de la vulnerabilidad y la priorización del
riego. Herramientas básicas para
establecer un plan de emergencia, que debe ser conocido por toda la comunidad
educativa y ser ejecutado con responsabilidad.
Dentro de las principales acciones a realizar,
se debe incluir la conformación de un comité de emergencias, elaborar el
plano de evacuación y mapa de riesgos, constituir las brigadas de incendios,
evacuación, primeros auxilios y vigilancia, señalizar las vías de evacuación,
zonas seguras y la realización de simulacros, entre otros.
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1.2
JUSTIFICACIÓN
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En cada espacio en el que el hombre interactúa
se hallan presentes un sinnúmero de situaciones ya sean naturales, sociales o
antrópicas que atentan contra su vida, directa o indirectamente. La
elaboración de un plan para la gestión del riesgo, permite identificar y
analizar las amenazas, valorar su vulnerabilidad y determinar el grado del
riesgo al que se enfrenta, de tal manera que se pueden establecer acciones
concretas para la prevención y para la atención de cada una.
En Colombia el Ministerio de Educación mediante la directiva
ministerial No. 13 de enero23 /92, responsabiliza al sector educativo como
integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y
debe participar en los planes y programas de reducción de desastres y sus
consecuentes efectos.
Por lo anterior es imperativo que
administrativos, docentes y estudiantes del Colegio Oficial José Antonio
Galán, estén preparados para responder correctamente a las posibles
situaciones de riesgo, emergencia o desastre que se puedan presentar.
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| 1.3 DIAGNÓSTICO | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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MATRIZ DOFA (EVALUACIÓN
DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO AÑO 2016)
DEBILIDADES
1. FACTORES ECONOMICOS
● Insuficientes
recursos para atender debidamente el PEGR, incide en la capacitación
parcial de las brigadas por personal idóneo y la pobre dotación.
2. FACTORES FISICOS
● Vía de ingreso
● Alarma de emergencia
● Señalización
interna y externa
● Insuficientes elementos para brindar los primeros
auxilios.
● La determinación de los puntos vulnerables de
riesgo en la institución.
● La
ubicación de extintores y su buen mantenimiento
3. FACTORES SOCIALES
● Falta de voluntad política para darle continuidad a los PEGR
y falta de acompañamiento a la institución por parte de los organismos
responsables de la gestión del riesgo a nivel municipal (creación de norma
que dote a las instituciones de
profesionales en la salud)
● Se requiere hacer un mayor trabajo de
sensibilización hacia una cultura de la prevención.
● Falta de gestión para conseguir practicantes
en enfermería.
OPORTUNIDADES
1. Un grupo numeroso de estudiantes y docentes
interesados en este proyecto.
2. La comunidad educativa ha adelantado
estrategias para la gestión del riesgo.
3. Contacto con entidades y organismos de
atención y apoyo.
FORTALEZAS
1. Formación de Brigadas en la prevención del
riesgo: (Vigilancia, seguridad, rescate, comunicación, evacuación e
incendios).
2. La capacitación a la comunidad en procesos de
extinción de incendios.
3. La señalización de evacuación entregada por la
constructora.
4. Apoyo de las directivas al proyecto.
5. La participación de estudiantes en todas las
actividades
6.
El
proyecto PEGR esta a cargo de un grupo de
profesionales multidisciplinar (Ing mecánico,
eléctrico, industrial y electronico)
AMENAZAS
1.
Vía de
acceso
2.
Vía
rápida donde los estudiantes acceden al transporte escolar.
3.
Zona
con una alta probabilidad de ocurrencia de sismo.
4.
Intoxicaciones
por alimentos del restaurante escolar.
1.3.1 Descripción
~
Nombre del establecimiento: Colegio Oficial José Antonio Galán
~
Dirección: Km 10 Sector de Guacarí vía
Pereira – Armenia.
~
Sede: Principal
~
Énfasis del PEI: Académico
~
Teléfono: 3386494-3386344-3386426-3386122
~
Fax:
~
Email: colegiogalan@gmail.com
~
Rector: Hernando Maya Salazar
~
Tiempo de existencia: 36
~
Tiempo de la infraestructura: 3 meses.
~
Resolución de aprobación 466: septiembre 22 de 1993.
~
Nit: 891412182-3
1.3.2 Jornadas y Horarios
~
Preescolar y
primera infancia: 8:00 – 12:00
~
Básica primaria: 7:00 – 12:30
~
Básica secundaria y media: 06:45 – 12:45
~
Jornada extendida: 13:30 – 16:15
1.3.4 Calendario Académico: Calendario A
1.3.5 Caracterización de la Población
~
Número de administrativos: 9 (1Rector, 4 coordinadores, 1 tesorero, 3
secretarias, 3 personal de servicios
generales, 1 bibliotecaria, 6 celadores, )
~
Número de docentes: 33
~
Número de estudiantes por salón:
▪
Jornada extendida: participan los grados noveno, décimo y undécimo
1.3.6 Entorno: El colegio se encuentra ubicado a 600 metros
de la vía principipal Pereira Armenia, Km 10,
Vereda Guacarí, colindando en todo su
perímetro con fincas del sector.
1.3.7 Recursos Internos: 3 botiquínes, 2
camillas rígida de polipropileno, 4 inmovilizadores, 6 extintores ABC (4
vencidos), 2 extintores SOLKAFLAM (1 vencido), 1 campana, 2 radiocomunicadores, 1 alarma eléctrica y 1 megáfono.
1.3.8 Recursos Externos: Hospital de Kennedy, Hospital del Centro cr 7 con cll 40, CAI de policía
La Graminia, Bomberos centro de Pereira y defensa
Civil centro y Cuba. Cruz Roja
1.3.9 Estructura Física:
27 aulas de clase, una biblioteca, un restaurante escolar, dos cafeterías, un polideportivo para 400 personas, sala de proyección, dos salas de sistemas, laboratorios de física y química
El colegio tiene un total de área construida de 7.121 m2
dividido en 4 niveles.
• El nivel 1 cuenta con 8 aulas de primaria y 2 laboratorios,
baños para hombres y mujeres, tienda
escolar, patio central, cancha cubierta, aula múltiple y talleres de
extensión cultural.
• El nivel 2 se compone de 8 aulas para básica secundaria,
oficinas de administración, terraza, cafetería, restaurante escolar,
pre-escolar compuesto de 6 aulas, 1 ludoteca y parqueaderos.
El nivel 3 piso de este nivel tiene 6 aulas de básica
secundaria, biblioteca, 2 terrazas y sala de profesores.
• El nivel 4 está dotado de 4 aulas de media básica, 1
laboratorio de física y química, aula máxima y 2 aula
de sistemas.
1.3.10 Historia De
Emergencias
Estructura nueva.
1.3.11 Estrato Socioeconómico: Predomina el estrato 1 y 2
1.3.12 Principales Problemáticas: Hacinamiento en las viviendas, el nivel
académico de los padres es bajo lo que acarrea conflicto interno, la mayoría
de los hogares son disfuncionales, un 80% de la población es flotante, un
considerable número de hogares debido a la profesión de los padres o
acudientes son jornaleros con salarios bajos e inestabilidad laboral
incidiendo en problemas nutricionales que afectan el aprendizaje.
Las viviendas
de los estudiantes son principalmente de madera, o madera – material, algunos
viven en zonas de alto riesgo de inundación, vendaval, deslizamientos, y/o
terremoto.
1.3.14 Actores Sociales: el riesgo es generado socialmente y, por lo
tanto, puede ser manejado socialmente. Ello implica que existe una serie de
actores sociales que tiene una posibilidad y, en algunos casos, una
obligación de intervenir para reducir los riesgos existentes, tanto internos
como externos. Tratándose de un plantel educativo, los “dolientes” o actores
sociales más directamente involucrados son los que hacen parte de la
comunidad escolar generada en el interior del plantel y en su más inmediato
entorno. Es decir, los actores
sociales en el colegio corresponden a los estudiantes, docentes, directivos,
padres de familia, vecinos, juntas de acción comunal, la Dirección Operativa
para la Prevención y Atención de Desastres (DOPAD) y la Secretaria de
Educación Municipal
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1.4
MARCO LEGAL
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● Directiva
Ministerial N°. 13. Ministerio de Educación enero 23/92
Responsabiliza al sector educativo como integrante
del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y debe
participar en los planes y programas de reducción de desastres y sus
consecuentes efectos.
● Ministerio
de Educación Ley 115/94. artículo 5° parágrafo 10
Señala como uno de los fines de la Educación
“la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de
los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura
ecológica del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nación.”
● Ministerio
de Educación Nacional Resolución 7550, octubre 6/94
Impulsar a través de las Secretarias de
Educación a nivel Departamental y Municipal, acciones para incorporar la prevención
y la atención de desastres dentro del Proyecto Educativo Institucional (PEI),
según las necesidades de la región propiciando el conocimiento de su entorno
geográfico, cultural, ambiental y económico efectuando un detallado balance
sobre los riesgos que presenta cada establecimiento educativo y su área de
influencia a partir de estudios e investigaciones realizadas conjuntamente
con directivos, docentes y alumnos con la respectiva asesoría técnica cuando
la situación lo amerite.
“El plan escolar de Prevención y Atención de
Emergencias será de obligatorio cumplimiento para todos los establecimientos
y en consecuencia su evaluación y verificación estará a cargo de los
supervisores de las secretarias de educación”.
● Decreto
Municipal 463 DE 2007
En su artículo 4º numeral 3 define a la
Comisión Educativa del comité local para la Prevención y Atención de
Desastres y nombra a la Secretaría de Educación como coordinadora de la misma
En cuanto a la participación de estudiantes para prestar su servicio
social en el proyecto
● La
Resolución Nº 4210 de Septiembre de 1996: criterios para la organización y funcionamiento del Servicio Social
del Estudiantado
● Ley
115 de 1994 y el Decreto 1860 de 1994, establece en su artículo 39 al Servicio Social del Estudiantado como
un compromiso con su comunidad.
● Resolución
Nº 4210 de 1996.
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1.5
OBJETIVO GENERAL
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Promover en la comunidad educativa la cultura de la prevención,
mediante la elaboración y aplicación del plan escolar de gestión del riesgo, de
tal manera que se logre mitigar la vulnerabilidad de los miembros de la
institución ante las diferentes amenazas a las cuales se ven expuestos.
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1.6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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● Identificar las amenazas y la vulnerabilidad a
las que está expuesta la comunidad educativa
● Analizar el riesgo entendido como la relación
entre la vulnerabilidad y la amenaza
● Motivar a la comunidad educativa a participar
y responsabilizarse en la programación y ejecución del plan de gestión del
riesgo.
● Determinar las obras y/o proyectos para
mitigar la consecuencias del riesgo
● Elaborar el plan de emergencias en el cual se
definen las acciones a realizar antes, durante y después de una emergencia.
● Preparar a la población estudiantil, docentes
y directivos para enfrentar de manera efectiva una situación de riesgo,
emergencia o desastre
● Realizar simulacros de evacuación para
diferentes eventos (sismo, incendio, vendaval, entre otros)
● Capacitar a las diferentes brigadas
● Estimular a los estudiantes para que transmitan
los conocimientos adquiridos en su hogar
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1.7
METODOLOGÍA
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Se realiza la identificación, valoración y análisis de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo a los que se enfrenta la comunidad educativa; con esta
información se elabora el plan de emergencia, el cual incluye la conformación
del comité de emergencias, las brigadas de incendios, primeros auxilios y
evacuación, la señalización de las vías de evacuación, las acciones a seguir
frente a cada amenaza, y la elaboración de un cronograma de actividades, así
como la ejecución de simulacros de evacuación, entre otros. Se vinculan estudiantes de los diferentes
grados en cada una de las brigadas bajo la coordinación de un docente. Así
mismo se debe gestionar la capacitación de las brigadas y la constante
sensibilización de la comunidad hacia una cultura de la prevención.
Se aplica evaluación trimestral del avance del proyecto y de sus
dificultades para establecer acciones mejoradoras en la medida de las posibilidades.
Anualmente se emplea la matriz DOFA para determinar el plan de acción
del año siguiente, la cual queda registrada en el diagnóstico del proyecto
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1.8 GLOSARIO
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~ Riesgo: Es la
probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el medio físico y humano
en un área de influencia. En este sentido, es una conjugación de las características
de las amenazas y de las vulnerabilidades. Estrictamente, es el cálculo
anticipado de pérdidas (en vidas y en bienes), para un fenómeno de origen
natural o tecnológico, o situación de tipo social que actúa sobre el conjunto
social o una porción del mismo y sus bienes.
~ Riesgo
aceptable: Es
una decisión sobre el nivel de pérdidas esperables que se asume como
resultado de aceptar que ocurrirán fenómenos naturales, tecnológicos, o
situaciones sociales, los cuales incidirán sobre las vidas y bienes
expuestos.
~ Fenómenos
Naturales: Son procesos a
través de los cuales, el Planeta Tierra libera lenta o súbitamente la energía
que se almacena en la atmósfera (lluvia, tormentas tropicales), la geósfera
(sismos, vulcanismo, tsunami), la hidrósfera (inundaciones, marejadas), que
pueden llegar afectar a la biosféra (seres vivos).
~ Fenómenos
Geológicos (Tierra y Fuego): Son
aquellos que se producen por la liberación de la energía interna de la tierra
(geósfera), transformado el calor y gases en movimiento generando sismos,
tsunami, vulcanismo y deslizamientos.
~ Fenómenos
Hidrometereológicos (Aire y Agua): Son
aquellos que se producen por la liberación de energía e interacción entre la
atmósfera y la hidrósfera, como las tormentas tropicales, inundaciones,
avenidas torrenciales, sequías etc.
~ Amenaza: Es un factor
de riesgo de un elemento o grupo de elementos expuestos, que se expresa
como la probabilidad de que un evento se presente con una cierta intensidad,
en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido.
~ Amenazas
Naturales: Son aquellas que se
conforman a partir de la ocupación de un territorio u espacio, en el cual se
manifiestan fenómenos que tiene origen en la dinámica propia del Planeta
Tierra, en constante transformación y que se convierten en amenaza cuando no
hay una adecuada interacción entre el ser humano y su entorno.
~ Amenazas
socio-naturales: Se expresan a
través de fenómenos que parecen ser productos de la dinámica de la
naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudización de los efectos, interviene
la acción humana.
~ Amenazas
Antrópicas: Atribuibles a la
acción humana sobre elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) o
población. Ponen en grave peligro la integridad física o la calidad de vida
de las localidades.
~ Amenazas
tecnológicas: Son aquellas que se derivan de la operación en
condiciones inadecuadas de actividades potencialmente peligrosas para la
comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de
infraestructura que encierran peligro para la seguridad ciudadana.
~ Vulnerabilidad:
Factor
de riesgo de
un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a
su predisposición intrínseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un
daño, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.
~ Elementos
expuestos: Es el contexto social, material y ambiental
representado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas
que pueden ser afectados por un fenómeno físico.
~ Factores
Físicos: Se
refiere al grado de exposición física de una población frente a determinadas
amenazas, con respecto a su localización (zonas de bajamar, terrenos
inestables, zonas inundables, etc).
~ Factores
Técnicos: Se refiere a las inadecuadas técnicas de construcción
de edificios e infraestructura básica utilizadas
~ Factores
sociales: Se refiere al bajo grado de organización de una
comunidad para prevenir, mitigar o responder ante situaciones de desastre. “
... El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es inversamente
proporcional al nivel de organización de una comunidad afectada...”
~ Factores
económicos: Se refiere a la dependencia económica a diversas
escalas; a la ausencia de adecuados presupuestos públicos para satisfacer
necesidades básicas de la población; y a la falta de diversificación de la
base de la economía. Relación inversa entre ingresos y el impacto de los
fenómenos naturales.
~ Factores
políticos: Se refiere a la falta de autonomía de una comunidad
para la toma de decisiones a nivel local o regional, para solucionar
problemas que la afecten. Existe mucha dependencia del nivel central – lo
cual genera paternalismo.
~ Factores
ideológicos: Se refiere a la forma en cómo los seres humanos
conciben el mundo y el ambiente que habitan y con el cual interactúan. La
pasividad, el fatalismo, la prevalencia de mitos, etc., limitan su capacidad
de actuar adecuadamente frente a los riesgos.
~ Factores
culturales: Se refiere a la forma en cómo los individuos se ven
así mismos y en la sociedad. La forma en que reacciona la comunidad frente a
un desastre será distinta de un grupo humano a otro, la cual depende de
patrones de comportamiento sociales (machismo, ansias de poder, solidaridad,
cooperación, egoísmo, individualismo, caridad, identidad, pertenencia, etc).
~ Factores
educativos: Se refiere a la ausencia en los programas de educación
de elementos que instruyan sobre el ambiente y sus relaciones entre la sociedad
con el entorno. Además se refiere al grado de preparación que recibe la
comunidad para comportarse antes, durante y después de un evento
catastrófico.
~ Factores
ecológicos: Se relaciona con la forma en que los modelos de
desarrollo no se fundamentan en la “convivencia sino en la dominación por
destrucción de las reservas del ambiente generando un desequilibrio en los
ecosistemas que se traduce en amenazas para una comunidad vulnerable.
~ Factores
institucionales: Esta se refiere a la obsolescencia y rigidez
de las instituciones, donde la burocracia, la prevalencia de la decisión
política, el dominio de criterios personalistas, etc. impiden respuestas
adecuadas y ágiles a la realidad existente.
~ Desastre: Situación
o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un
fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que, al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, causa
alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento de la comunidad. Representado por la pérdida de vida y salud
de la población; la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de
bienes de la colectividad y de los individuos así como daños severos en el
ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la
población para atender los afectados y restablecer umbrales aceptables de
bienestar y oportunidades de vida.
~ Gestión
de Riesgos: Proceso social complejo que conduce al planeamiento y
aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos
peligrosos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente.
~ Análisis
de riesgos: Es determinar la probabilidad de ocurrencia de
ciertos eventos adversos así como la magnitud de sus posibles
consecuencias, en términos de sus amenazas y vulnerabilidades.
~ Reducción
de riesgos: Actividades dirigidas a eliminar los riesgos o a
disminuirlos para evitar la ocurrencia de desastres o, al menos,
mitigar sus consecuencias. Son la prevención y la mitigación
~ Prevención:
Acciones
cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o antrópicos, causen
eventos adversos. Ejemplos de medidas de prevención son la reubicación
permanente de viviendas, de centros de producción o de infraestructura,
localizados en zonas de alta amenaza (deslizamientos, inundaciones,
erupciones volcánicas, etc.
~ Mitigación:
Resultado
de una intervención dirigida a reducir riesgos. Se busca implementar
acciones que disminuyan la magnitud del evento y por ende disminuir al máximo
los daños. Algunas actividades propias de esta actividad son la construcción
de obras de ingeniería para disminuir o atenuar el impacto, la elaboración de
normas acerca del manejo de los recursos naturales y la confección de códigos
de construcción.
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2. IDENTIFICACIÓN,
VALORACIÓN Y ANÁLISIS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
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2.1 IDENTIFICACIÓN Y
VALORACIÓN DE AMENAZAS
.
2.1.1. Identificación de
amenazas:
Las amenazas identificadas en la
institución educativa pueden ser las siguientes:
Sismo
Incendio estructural
Incendio forestal
Intoxicación
Vendaval
Accidente de Transito
Estructura
Alud o desprendimientos de bancada
2.1.1.1. Valoración de
amenazas:
Las amenazas se calificaron como:
1. Amenaza Posible: fenómeno que
nunca ha sucedido pero que no descarta su ocurrencia. Se identifica con color
verde.
2. Amenaza Probable: cuando se trata de
un evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se
identifica con color amarillo.
3. Amenaza Inminente: cuando se trata de
un evento instrumentado con información que lo hace evidente, que tiene una
alta probabilidad de ocurrir. Se identifica con color rojo.
A continuación se presenta la calificación
realizada después del análisis.
2.2 ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
2.2.1 Valoración de la
vulnerabilidad:
Se
da un valor de cero (0) cuando se dispone de los elementos de
control, cero punto cinco (0.5) cuando se cuenta
parcialmente con ellos y uno (1) cuando se carece completamente
de ellos o no hay recursos.
En
el análisis de la vulnerabilidad se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
a. Vulnerabilidad de
las personas:
Se refiere al entrenamiento, organización y dotación de los estudiantes
ante una amenaza específica.
b. Vulnerabilidad de
los recursos: Se aborda desde
dos aspectos: la vulnerabilidad de las instalaciones (construcción) y de la
maquinaria y equipo. En éstos se analiza la instrumentación, la protección
física y los sistemas de control.
c. Vulnerabilidad de
los procesos y sistemas: Se analiza el proceso de recuperación que
permita después de una emergencia poner en funcionamiento nuevamente los
procesos y sistemas y el servicio alterno que permita temporalmente el
restablecimiento de los mismos.
Para
la calificación de la vulnerabilidad se tienen en cuenta los siguientes
rangos:
2.3 CUANTIFICACIÓN
DEL RIESGO:
2.3.1. Objetivo:
Ponderar el riesgo de acuerdo a los
análisis de amenazas y vulnerabilidades realizados previamente.
2.3.2. Definición de
riesgo:
Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de
un evento. Se determina como la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad
así:
RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD
Esta relación se representa en un rombo en
el que se ubican: la amenaza (cuadrante inferior) y la vulnerabilidad de las
personas, los recursos y los procesos y sistemas como se indica en el
gráfico, utilizando los colores especificados en los puntos anteriores.
2.3.3. Cuantificación del
riesgo:
Teniendo en cuenta los colores del rombo,
el riesgo se califica de la siguiente manera:
ü 3 ó 4 rombos en
rojo, el riesgo es alto.
ü 1 ó 2 rombos rojos
o 3 amarillos, el riesgo es medio.
ü 1 ó 2 rombos
amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo.
La cuantificación del riesgo de la
institución educativa se detalla a continuación:
Esta clasificación será reevaluada de
manera semestral, teniendo en consideración las medidas tomadas por el Comité
de Emergencias.
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3. PLAN DE
EMERGENCIA
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3.1 GENERALIDADES
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3.1.1. Conceptualización:
El plan de emergencia es la
respuesta previamente elaborada, con que cada institución cuenta para
atender, en forma adecuada, una situación de emergencia. Representa la parte
operativa del plan de gestión del riesgo PEGR. Para lograr este plan es
necesario entre otros aspectos, la organización de los miembros de la
comunidad escolar, la identificación de los riesgos, la capacitación de las
brigadas y del personal en general, además de una permanente revisión de las
técnicas y procedimientos de respuesta.
El Plan de Emergencia es elaborado por
personal idóneo en el área, es revisado por el Comité de Emergencias y es
responsabilidad del Rector o del coordinador para garantizar su divulgación y
correcta aplicación.
3.1.2. Objetivos del plan de emergencias:
P
Identificar los riesgos propios de la Institución
educativa y su vulnerabilidad ante los mismos.
P
Capacitar al personal de la
Institución Educativa en prevención, mitigación de vulnerabilidad y respuesta
en caso de emergencias y desastres.
P Organizar los recursos
disponibles de la Institución Educativa para la atención de emergencias y
desastres.
P Identificar la
capacidad de apoyo y organizar la respuesta de la Institución Educativa ante
una eventual emergencia o desastre que afecte a la misma, y/o sus alrededores.
P Orientar a los
usuarios de la Institución Educativa y la población flotante respecto a que
hacer en caso de ocurrencia de una Emergencia o un Desastre.
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3.2 COMITÉ DE EMERGENCIAS |
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Equipo multidisciplinario de docentes y estudiantes
del plantel educativo que se encarga de la Evaluación de riesgos,
identificación de la vulnerabilidad escolar, coordinar la capacitación del
personal con respecto a actividades de prevención de emergencias y de
contingencia ante su ocurrencia, optimizar los recursos existentes para
afrontar una emergencia y sobre todo fomentar la cultura de la prevención que
evite o minimice los daños que puedan sobrevenir ante una Emergencia o un
Desastre.
3.2.1. Integrantes:
Son miembros permanentes del Comité:
P Coordinador
General: Rector
Hernando Maya Salazar.
-Como
máxima autoridad del colegio, es miembro exoficio del COMITÉ, se
responsabiliza de la ejecución del plan de emergencia del centro educativo,
ante las autoridades educativas locales y regionales y ante la DOPAD.
-Brinda
informes, por escrito, a las autoridades correspondientes sobre el desarrollo
del plan de emergencia y las decisiones especiales que se tomen en la
institución.
-Apoya las
decisiones y actividades que propone el Comité de emergencias
P Coordinador: William
Enrique Suárez Guzmán
P Asistente: Leonardo
Hernandez
-Se
responsabiliza de todos los aspectos necesarios para la ejecución efectiva
del plan de emergencias
-Define y
coordina el trabajo del personal a su cargo
-Brinda
informes orales y escritos al rector(a) y a las autoridades
P Coordinadores de
Brigada:
-Brigada de
Evacuación: Guillermo Cespedes, Alenajdro Sandoval, Jairo Escobar
-Brigada de
Incendios: Carlos Capera, Ferney Rosero
-Brigada de
Primeros auxilios: Abelardo Gil, Fabio Cabal, Darwin lotero
-Coordinador
Brigadas en primaria: Juan Carlos Montoya
-
Coordinador Brigadas en preescolar: Claudia Carmona
-Cada
coordinador de brigada promoverá, en su grupo, con la colaboración de la -DOPAD,
la Defensa Civil, Bomberos y la Cruz Roja, la capacitación de sus miembros.
-Participaran
en el diseño, ejecución y evaluación del plan de emergencias.
-Presentaran
informes sobre el avance del trabajo en su brigada, conforme al plan
operativo, al Coordinador general
3.2.2. Sitio y
fechas de reunión del comité de emergencias:
El último jueves de cada mes, según
el calendario escolar, en la sala de profesores.
ü En
situaciones ordinarias y estados previos a emergencias, el comité se deberá
reunir en sala de profesores
ü Las
reuniones ordinarias del Comité de Emergencias será el último jueves de cada
mes a las 10:00 horas.
ü Las
reuniones extraordinarias se realizarán cuando sean citadas por el Presidente
del Comité de Emergencias o a petición de uno o varios de sus integrantes
para temas relacionados con los aspectos de prevención y atención de emergencias
y/o desastres internos y/o externos.
ü En casos de
emergencias, el primer sitio de reunión será el parqueadero principal pero en
caso de no poder accederse a este, se tiene como segunda alternativa la cancha
de Futboll de Guacari
ü Es
necesario publicar la programación de las reuniones del Comité de Emergencias
y dejar consignado en actas el desarrollo de las reuniones tanto ordinarias
como extraordinarias.
3.2.3. Funciones
del Comité de Emergencias:
3.2.3.1.
Antes de la emergencia
P Determinar las amenazas,
la vulnerabilidad y los riesgos que puedan afectar a la Institución
educativa.
P Formular los planes
de acción para mitigar la posibilidad de ocurrencia de hechos derivados de
los riesgos detectados.
P Elaborar los planes
estratégicos que capaciten al talento humano de la Institución Educativa en
las actividades a ejecutar en caso de una emergencia.
P Elaborar el Plan de
Emergencias, divulgarlo y garantizar su correcta aplicación por todo el
personal.
P Conformar las
brigadas que actuarán en caso de emergencia.
P Señalizar de
acuerdo con las necesidades de demarcación de áreas la ubicación de
extintores y elementos de protección en caso de emergencia y las rutas de
evacuación.
P Establecer planes
de inspección periódica para mantener actualizado el panorama Institucional
de riesgos y la presencia de elementos de protección, así como su estado de
funcionamiento.
3.2.3.2.
Durante la emergencia:
ü Definir el inicio
de alarma y activar la cadena de llamados.
ü Efectuar una
inspección rápida que permita identificar áreas en peligro y definir
estrategias a seguir.
ü Convocar las
brigadas y coordinar sus actividades.
ü Definir la
activación de planes de apoyo logísticos necesarios.
ü Coordinar con los
demás organismos de socorro, el tipo de apoyo que se requiere y/o el que puede
brindarse a otros.
ü Definir la
necesidad de evacuación o no y efectuar las acciones necesarias para su
correcta ejecución.
3.2.3.3.
Después de la emergencia:
ü Determinar la
finalización de los Planes de Emergencia.
ü Coordinar la
evaluación técnica de las áreas de peligro y determinación de daños.
ü Elaborar planes de
rehabilitación específica que busquen reactivar los servicios.
ü Evaluación de
acciones realizadas.
ü Consignar en acta
los procedimientos realizados y los resultados de la evaluación efectuada una
vez terminada la emergencia.
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|
3.3
ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
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||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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3.3.1 Evacuación:
3.3.1.1. Objetivo:
Poner a
salvo a las personas que se encuentren en la edificación por medio de una
evacuación segura, en el menor tiempo posible al momento de identificarse un riesgo
3.3.1.2.
Responsabilidad del Plan:
Para que el plan de evacuación sea verdaderamente
efectivo, se requiere de un excelente compromiso de participación de todos
los miembros de la institución. Principalmente
la responsabilidad de su ejecución recae sobre el comité de emergencias, el
coordinador general y el coordinador de la brigada de evacuación.
3.3.1.3. Cadena de llamado:
Es el orden de
llamado establecido para las personas que tienen la responsabilidad de
decidir la evacuación una vez identificado un riesgo.
De forma general la
cadena de llamado es la siguiente
3.3.1.4.
Coordinador general de evacuación:
Es la
persona encargada de dirigir, supervisar y evaluar los procedimientos para la
evacuación. Para este plan, se define que la Coordinación General estará a
cargo del Rector Hernando Maya Salazar.
3.3.1.5.
Coordinadores de evacuación por área:
Son las
personas de cada área, responsables de dirigir la evacuación del personal,
visitantes y demás personas que se encuentren dentro de la institución
educativa de manera ordenada y segura.
Teniendo en
cuenta que nuestra institución cuenta con una edificación de 5 pisos
totalmente nueva y que los docentes rotan por los diferentes grupos según su
asignación académica y que los
estudiantes con cierta frecuencia se movilizan y no gozan de autoridad
suficiente sobre sus compañeros para ejercer la coordinación de área. Se ha decidido que coordinaran las áreas el
personal de servicios varios y los coordinadores apoyados por los docentes
que se encuentren disponibles durante la manifestación del evento. De esta forma se garantiza que los demás
docentes se encuentren supervisando el grupo correspondiente según su horario
de clases.
Las responsabilidades
de las áreas serán:
3.3.1.6. Comunicaciones:
Las personas que se encuentran más cerca de los
teléfonos es el personal administrativo, por lo cual, han sido designados
para realizar las llamadas en caso de una emergencia a los organismos
correspondientes.Red Telefónica, entre otras
3.3.1.7. Alarmas:
Los siguientes son los tipos de
sistemas de alarma con los que la comunidad será informada de una emergencia:
3.3.2 Secuencia de Evacuación:
Se activa
la alarma por quince segundos, durante los cuales se toma la posición de
seguridad al lado de un mueble resistente o columna en el lugar en el que se
encuentre cada persona, posteriormente se inicia la evacuación por filas
hacia la zona segura que indique el coordinador de brigada dependiendo del
evento, caminando siempre a la derecha y siguiendo la señalización de
evacuación
3.3.2.1. Rutas de Evacuación:
Las
demarcadas en el plano de evacuación y en el bosquejo por niveles
3.3.2.2.
Sitios de Reunión:
En caso de
sismo o vendaval el punto de encuentro será
entre la portería y la entrada principal (parqueadero), en caso de
incendio el punto de encuentro será en el trayecto comprendido entre el
colegio y la vía nacional, con el acompañamiento de la brigada de vigilancia.
3.3.3.
Procedimiento para la Evacuación:
Definido el
evento, el jefe de brigada de evacuación bajo el aval del comité de emergencias,
se reúne con su brigada y los distribuye en los puntos vulnerables de la ruta
de evacuación, para dirigir el desplazamiento hacia la zona segura. Se activa la alarma y se procede según lo
dispuesto en el punto 3.3.2. Cada
docente verifica la presencia de sus estudiantes y se da reporte a la brigada
de primeros auxilios quienes realizaran el rescate de heridos si fuese
necesario, otros miembros de la brigada de evacuación acordona las salidas de
evacuación hasta que lo disponga el comité de emergencias. Si el riesgo disminuye se determina el
regreso a las aulas.
3.3.3.1. Evacuación de visitantes y
personal:
Cuando suene la alarma que indica
evacuar o se dé la orden de evacuación siga las siguientes instrucciones:
<![if !supportLists]>1
<![endif]>Interrumpa sus actividades.
<![if !supportLists]>2
<![endif]>Apague sus equipos, desconéctelos y cierre
las ventanas.
<![if !supportLists]>3
<![endif]>Siga las instrucciones del Coordinador del
área que se identificará con una escarapela.
<![if !supportLists]>4
<![endif]>Deje su oficina y salón de manera calmada, pero rápida y ciérrela
al salir.
<![if !supportLists]>5
<![endif]>Busque la salida que le corresponda según
la ruta de evacuación establecida.
<![if !supportLists]>6
<![endif]>Llegue hasta la salida establecida y diríjase
sin demora al punto de reunión
determinado.
<![if !supportLists]>7
<![endif]>Espere el conteo del personal que será
realizado por el Coordinador del Comité de Emergencias.
<![if !supportLists]>8
<![endif]>No regrese a su lugar de trabajo hasta que
se le ordene.
<![if !supportLists]>9
<![endif]>Si tiene algún visitante llévelo con usted.
<![if !supportLists]>10
<![endif]>Si está en un sitio diferente al suyo,
evacue la edificación de acuerdo con el procedimiento establecido y las
recomendaciones del Coordinador del Comité de Emergencias.
<![if !supportLists]>11
<![endif]>Siga las recomendaciones.
3.3.3.2. Recomendaciones para evacuaciones:
3.3.3.2.1.
Al momento de evacuar:
<![if !supportLists]>1.
<![endif]>Antes de salir, verificar el estado de las
vías de escape.
<![if !supportLists]>2.
<![endif]>Eliminar obstáculos en puertas y rutas de
evacuación.
<![if !supportLists]>3.
<![endif]>Mantener la calma y no fomentar situaciones
alarmistas.
<![if !supportLists]>4.
<![endif]>Promover la ayuda mutua.
<![if !supportLists]>5.
<![endif]>No se debe correr.
<![if !supportLists]>6.
<![endif]>No devolverse por ningún motivo.
<![if !supportLists]>7.
<![endif]>En caso de humo, desplazarse agachados.
<![if !supportLists]>8.
<![endif]>Cerrar las puertas después de salir.
<![if !supportLists]>9.
<![endif]>Dar prioridad a las personas con mayor
exposición al riesgo.
<![if !supportLists]>10.
<![endif]>Si tiene que refugiarse deje una señal.
<![if !supportLists]>11.
<![endif]>Si tiene que ausentarse de su lugar
habitual de trabajo, avise a su jefe inmediato, para que en el caso de una
evacuación, su ausencia no se interprete como un atrapamiento.
3.3.3.2.2. En caso de Sismo o Terremoto:
<![if !supportLists]>1.
<![endif]>No debe iniciarse la evacuación hasta tanto
no haya finalizado el movimiento telúrico.
<![if !supportLists]>2.
<![endif]>Incite a las personas a permanecer quietas,
separadas de las ventanas, lámparas y estanterías.
<![if !supportLists]>3.
<![endif]>Si se ha ido la energía eléctrica, no trate
de restablecerla hasta tanto los encargados verifiquen los circuitos.
<![if !supportLists]>4.
<![endif]>Si existen señales evidentes de daños a la
estructura, notifíquele al Coordinador de evacuación y evacue preventivamente
el edificio.
<![if !supportLists]>5.
<![endif]>Aísle el área afectada e impida el ingreso
de personas a la misma.
3.3.3.2.3. En
caso de incendio:
Si usted descubre un fuego,
transmita inmediatamente la alarma utilizando el método acordado e inicie la
cadena de llamado establecida informando el lugar del incendio.
<![if !supportLists]>1.
<![endif]>Si el fuego es pequeño y usted cree que
está en capacidad de combatirlo, utilice el extintor apropiado para ello.
<![if !supportLists]>2.
<![endif]>Si no está en capacidad de enfrentar el
fuego o falla en su intento, abandone inmediatamente el área y evacue
siguiendo el procedimiento establecido.
<![if !supportLists]>3.
<![endif]>Avise a un miembro de la brigada de
extinción de incendios y deje mensaje en secretaria para que llame a
bomberos.
<![if !supportLists]>4.
<![endif]>Salga con calma pero rápidamente por la
ruta establecida y cierre la puerta al salir.
<![if !supportLists]>5.
<![endif]>En caso de humo desplácese agachado/a.
<![if !supportLists]>6.
<![endif]>Si tiene un visitante llévelo con usted.
<![if !supportLists]>7.
<![endif]>No regrese por ningún motivo.
<![if !supportLists]>8.
<![endif]>Vaya sin demora hasta el sitio de reunión final con
precaución y espere instrucciones del coordinador.
3.3.3.2.4. En
caso de Atentados:
<![if !supportLists]>1.
<![endif]>Indique a las personas que no toquen o
muevan elementos que no sean suyos o que le sean desconocidos.
<![if !supportLists]>2. <![endif]>Si usted descubre elementos sospechosos o encuentra
personas con comportamientos extraños o inusuales, notifíquelos
inmediatamente a la persona encargada o inicie la cadena de llamado,
identifíquese y describa la situación y la ubicación.
3.3.3.2.5. Recomendaciones para los visitantes:
<![if !supportLists]>1.
<![endif]>Si está con algún funcionario o voluntario,
siga sus instrucciones y salga por la
misma ruta que él utilice.
<![if !supportLists]>2.
<![endif]>Si se encuentra solo/a, desplácese por la
ruta que tomen las demás personas, en caso de duda acuda a cualquier
Coordinador de Evacuación identificado con una
escarapela
<![if !supportLists]>3.
<![endif]>Si tiene paquetes voluminosos, déjelos en
la oficina donde se encuentre, allí estarán seguros. Si intenta sacarlos los
retendrán en la portería.
<![if !supportLists]>4.
<![endif]>Vaya hasta el sitio donde se reunirán todos
los ocupantes y repórtese a alguno de los Coordinadores, indicándole en donde
se encontraba usted y si dejó pertenencias en el sitio.
<![if !supportLists]>5.
<![endif]>Espere que se autorice el ingreso de
visitantes cuando haya pasado el peligro.
<![if !supportLists]>6.
<![endif]>Si usted detecta cualquier tipo de amenaza,
comuníquese inmediatamente con un funcionario o voluntario de la institución.
3.3.4. Evaluación y control de daños:
En primera instancia, se hará un triage
estructural por parte del personal del Comité de Emergencias y/o del personal
que se encuentre en el momento, para verificar el estado de la edificación de
la siguiente manera:
<![if !supportLists]>a. <![endif]>Visualización de grietas o fisuras en paredes, columnas, pisos y
techos. Aislar la zona si es necesario.
<![if !supportLists]>b. <![endif]>Revisión de fugas (gases, agua, líquidos y materiales inflamables o
tóxicos). Cerrar llaves si es posible, e informar al personal capacitado.
<![if !supportLists]>c. <![endif]>Revisión de partes de la estructura o mampostería que se puedan caer
(Ventanas, puertas, marcos, vidrios, etc.). Aislar las áreas o terminar de
tumbarlas si es posible.
<![if !supportLists]>d. <![endif]>Revisión de los equipos de emergencia.
<![if !supportLists]>e. <![endif]>Revisión de posibles cortocircuitos en tomas, lámparas, equipos o en
la red. Bajar los tacos en el tablero del servicio, avisar al personal
capacitado.
<![if !supportLists]>f. <![endif]>Dar un reporte del estado del servicio al comité de emergencias y al
sistema local de emergencias.
En segunda instancia, se hará una
evaluación más a fondo con personal capacitado DEL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS, teniendo en cuenta los reportes
recibidos.
3.3.5. Plan de contingencia para cada evento
detectado
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4. SIMULACROS
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4.1 GENERALIDADES
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4.1.1. Definición de simulacro de
emergencias:
Un simulacro es un conjunto de
procedimientos y acciones encaminadas a
evaluar la aplicación del plan de emergencia mediante la representación de
una situación de emergencia ficticia, en la que se prueba la eficacia del
mismo.
4.1.2. Objetivos de un simulacro:
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencias
existente.
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha
del plan existente en la Institución educativa
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Identificar la capacidad de respuesta de la Institución
Educativa
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la
situación, complementando su entrenamiento.
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta en una
emergencia.
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Promover la difusión del plan.
<![if !supportLists]>ü <![endif]>Identificar
las instituciones de apoyo.
4.1.3. Tipos de simulacros
Se
realizarán simulacros de emergencia para probar el plan interno de emergencias.
Inicialmente,
se realizarán simulacros de emergencias horizontales avisados por áreas,
cuando se tengan cubiertas todas las áreas se harán simulacros verticales
avisados a toda la Institución Educativa.
4.1.4 Fases de un simulacro
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4.2 EJERCICIOS DE SIMULACIÓN
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Se
realizarán ejercicios de simulación en los cuales participarán los miembros
del Comité de Emergencias y posteriormente serán replicados al resto del personal
del Institución Educativa. La
frecuencia será cada dos meses tras realizar la señalización y socializar el
plan de emergencia (aproximadamente al inicio del segundo período). Se programarán para los diferentes eventos
a los que son vulnerables la institución y el personal, los cuales permiten
crear conciencia en el aseguramiento de la vida y en la cultura de la
prevención.
Se harán
simulaciones en toma de decisiones en una emergencia, en clasificación de
pacientes (triage), mediante juegos que permitan visualizar de una manera
lúdica el procedimiento ante la aparición de diferentes variables.
Los eventos a simular son sismos,
incendio, vendaval, accidente de
tránsito.
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5. INVENTARIO, CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO
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5.1 INVENTARIO DE RECURSOS
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18 Extintores tipo ABC (todos
vencidos y/o descargados).
2 camillas rígidas de polipropileno
ubicadas en sala de profesores de primaria y de bachillerato (sin arañas).
3 botiquines de primeros auxilios:
ubicados en la enfermería (Requieren ser dotados).
1 megáfono ubicado en coordinación
académica.
1 kits de inmovilizadores
extremidades inferiores y superiores ubicados en coordinación académica.
12 distintivos de brigada ubicados
en coordinación académica.
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5.2 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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Revisión y adecuación del plan
escolar de gestión del riesgo
Febrero - Abril
Gestión de recursos y
capacitaciones
Febrero a Noviembre
Conformación de brigadas Marzo
Socialización del plan de
emergencias
Abril-Mayo
Señalización
Abril-Mayo
Campañas de sensibilización
Abril a Noviembre
Simulacros
Mayo a Noviembre
Capacitación de brigadas
Marzo a Noviembre
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5.3
PRESUPUESTO
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Total: 750000
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6.
ANEXOS
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6.1. Planos de evacuación
6.2. Directorio docentes,
administrativos
6.3. Directorio estudiantes
6.4. Brigadas
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